知彼知己熟悉税务机关一户式管理机制 降低涉税风险一户式管理机制是国家税务总局基于纳税人缴费人税费数据“一户式”集成,构建以制度规范和系统应用为“两翼”支撑,通过网格化服务和管理、督考评一体化运行,实现服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级的新型税收管理机制。
具体来讲,“一户式”管理机制就是从“户”这个税收征管的基础单位入手,将以往分散于各应用系统的数据进行分类、组合和赋能,实行全要素整合、多税种联动、一体化防控,并配套相应的岗责体系、工作规范、监督机制,着力解决“四个脱节”,实现“四个有人管”,做到“大中小”闭环运转。践行“四个有人管”是指:没发现,有人管、没及时科学推送,有人管、推送了没及时有效处置,有人管、处置并上报处置情况及建议,但有关部门没改进,也要有人管。解决“四个脱节”是指:管票和管企业脱节、开受票企业和主管税务机关脱节、主管税务机关货劳同征科、纳服、内控、风险分析、稽查、绩效等内部管理部门脱节、主管税务机关和上级税务机关在风险推送、内控、跨区域稽查等方面脱节。构建“三个闭环”是指:网格管理单位内部小闭环、各区域税务部门中闭环、总局与各级局间大闭环。
一户式”应用2.0版部分省市已经与2021年5月上线,其功能包括:“一户式”查询分析、网格化服务和管理、内控督导、绩效考评共四个子模块,共包含170个系统功能。其中绩效考评子模块已于3月底上线月征期后启动上线切换工作,主要实现功能如下:
1、“一户式”查询分析。通过“一户式”全国数据归集,实现企业信息、发票上下游、人员任职等信息的跨省查询,支撑全国纳税人关系分析、企业吞吐量分析及全链条票流分析。
2、网格化服务和管理。支持纳税人数字化反馈,实现与各省电子税务局的对接,开展精准推送服务提醒;通过资源的全面共享和网格化配置,将信息注入到网格中,利用数据算法共享赋能,完善风险监控、任务监控、提示提醒,全过程留痕,实现闭环管理。
3、内控督导子模块。按照业务事项和岗位详细梳理内部风险,明确各层级、各部门、各岗位职责,并将内部风险防控措施融入增值税专用发票电子化管理流程,通过内控内生化和人机结合等方式对内部风险予以防控,对发现的问题进行查询统计和展示,有效降低税务人员内部风险。